Как перевести нежилое помещение в жилое в многоквартирном доме

Жилые и нежилые помещения

Законодательство дает четкое определение тому, какое помещение считается жилым.

К жилому недвижимому объекту относят отдельное помещение, оборудованное по техническим, а также санитарным правилам. Оно предназначено для длительного пребывания жильцов и относится к объекту недвижимости.

Напрашивается вопрос: что же тогда относится к нежилому строению?

Нежилыми считаются те объекты недвижимости, которые не отвечают этим требованиям или не имеют достаточного количества коммуникаций. Иными словами, они непригодны для проживания.

Это могут быть постройки хозяйственного значения или здания, не имеющие инженерных коммуникаций для нахождения в нем людей.

Здания, находящиеся вне города, не отвечающие санитарно-техническим характеристикам и предназначенные для технического производства, также относят к непригодным для жилья, то есть нежилым.

Если жилому дому присвоен статус аварийного жилья, тогда он перестает быть жилым.

Пошаговая инструкция

Процедура перевода помещения завершается на этапе получения новых документов в Росреестре. К заявлению о государственной регистрации надо будет обязательно приложить документ, подтверждающий изменение назначения объекта. Получить его нужно в органах местного самоуправления. Чтобы провести операцию, следует придерживаться следующей пошаговой стратегии.

Документы

Первым делом собираем необходимые документы. Их перечень может варьироваться в зависимости от положений региональных законов и каждой ситуации отдельно. Однако в обязательном порядке в списке документов присутствуют:

• паспорт заявителя;
• само заявление о переводе помещения в категорию жилых;
• документы, подтверждающие, что помещение находится в собственности заявителя;
• заключения СЭС, МЧС и жилищных служб, подтверждающие, что жилье соответствует всем стандартам;
• проект переустройства, если жилью необходима перепланировка.

Дополнительно может понадобиться, например, поэтажный план здания и кадастровый паспорт с техническим планом (обе справки заказываются в БТИ). В Москве должностные лица самостоятельно получают ряд недостающих в этом списке документов (поэтажный план здания, паспорт земельного участка и т.д.), однако их можно собрать и подать по своей инициативе. В других регионах страны заявителям часто приходится оформлять перед подачей заявления документы и справки исключительно самостоятельно. Хотя если помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав, справки из БТИ, по правилам, приносить не обязательно.

Перепланировка жилья

Переустройство жилья можно рассматривать как отдельную часть операции, поскольку в одних случаях квартиры и дома признают жилыми при наличии самого проекта переустройства, в других – требуют предварительно это переустройство провести. Таким образом, заявитель обязан провести ремонт, не отходя от плана, утвержденного проектной организацией и согласованного с муниципалитетом, а затем внести все изменения в техническую и правоустанавливающую документацию, получить акт приемочной комиссии, куда входят представители муниципалитета, противопожарной службы, МЧС и СЭС. Чтобы дело проходило быстрее, можно обратиться к посредникам, риэлторам или юридическим компаниям, которые занимаются сбором всех разрешений на перепланировку.

Если нужны незначительные изменения в помещении, к проектным организациям можно не прибегать, сделав эскиз фломастерами на плане строения самостоятельно.

Подаем заявление

Проведя перепланировку и собрав все документы, подаем заявление в уполномоченный орган. В Москве это можно сделать напрямую через Департамент городского имущества, а также через многофункциональный центр или портал государственных услуг путем подачи электронной заявки. В других регионах и городах документы могут принимать департаменты жилищной политики, комитеты имущественных отношений, то есть, органы, отвечающие за жилой фонд.

Услуга бесплатна (в отличие от перепланировки помещения, на которую может уйти, с учетом изготовления проекта, технического и кадастрового паспортов, около десяти тысяч рублей и больше). После подачи заявления ответ должен прийти в течение 48 рабочих дней. За этот срок в Департаменте городского имущества обязаны либо согласовать перевод помещения, либо отказать, ссылаясь на недостатки помещения и законные основания для такого решения. Отказ можно обжаловать в суде в течение трех месяцев после получения извещения.  

Регистрируем жилое помещение

После того как помещение утвердят в качестве жилого, на него нужно будет получить в БТИ новый кадастровый паспорт и поэтажный план здания с экспликацией, новое свидетельство о праве собственности. Документы для получения последнего (заявление и копия паспорта, имеющиеся правоустанавливающие документы на помещение, справки из БТИ) подаем в Россреестр или же проводим операцию через многофункциональный центр. Эта услуга платная, для ее проведения нужно уплатить госпошлину, которая на июнь 2016 года составляла 350 рублей. Желательно квитанцию об уплате пошлины также сдать в числе всех документов, однако в Росреестре могут проверить информацию и самостоятельно через Государственную информационную систему. Если сведений о платеже там не будет, орган вправе отказать в проведении государственной регистрации.

Срок регистрации не может превышать 10 рабочих дней.

Условия для перевода из нежилого фонда в жилой

Изменение назначения помещения из нежилого в жилое осуществляется при соблюдении следующих условий:

1. Помещение соответствует требованиям, установленным законодательством, или может быть приведено в состояние, отвечающее этим требованиям, путем переустройства или перепланировки.
2. Перевод может осуществить только собственник помещения, причем его право не должно быть ограничено какими-либо обеспечительными мерами (арест, запрет на совершение регистрации), также объект недвижимости не должен находиться в залоге у третьих лиц (например, у банка в качестве обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору), быть предметом договора аренды.

Препятствия для перевода жилого в нежилое

С 9 июня 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 29.05.2019 № 116-ФЗ “О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации”, который усложнил процедуру изменения статуса помещения в МКД. Теперь, чтобы перевести помещение из жилого в нежилое, нужно будет приложить больше усилий, а воспрепятствовать этому могут:

соседи из примыкающих квартир;

Необходимо получить письменное согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к вашему помещению. Примыкающими к переводимому помещению признаются помещения, имеющие общую с переводимым помещением стену или расположенные непосредственно над или под переводимым помещением.

Необходимо собрать кворум более 2/₃ от общего числа голосов собственников помещений в подъезде. Более 50% голосов собственников от принявших участие в голосовании должны быть «за» перевод помещения в нежилое.

Необходимо собрать кворум более 50% от общего количества голосов собственников, в том числе более 2/₃ голосов собственников помещений в подъезде, в котором планируется перевод помещения в нежилое.
Большинством голосов из голосов собственников помещений в доме, принявших участие в голосовании, а также большинством голосов из голосов собственников помещений в подъезде принимается решение о переводе помещения в нежилое.

Это, скажем так, новые препятствия. А старые как действовали раньше, так и сейчас действуют. Это невозможность сделать отдельный вход, обременение правами третьих лиц, постоянное проживание кого-либо в этом помещении, неподходящий этаж. Также нельзя перевести помещение в статус нежилого, если оно находится в наемном доме, или если ваша цель – вести в помещении религиозную деятельность.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц…
Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.
Перевод жилого помещения в наемном доме социального использования в нежилое помещение не допускается.
Перевод жилого помещения в нежилое помещение в целях осуществления религиозной деятельности не допускается.

Из нового добавилось требование об исключении доступа в нежилое помещение с лестничной площадки или из тамбура, которыми пользуются соседи из жилых квартир.

…В помещение после его перевода из жилого помещения в нежилое помещение должна быть исключена возможность доступа с использованием помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям…

Не стоит забывать о том, что после перевода помещения также должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и другие установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.
Все приведенные требования содержатся в статьях 22 и 23 ЖК РФ.
Также при переводе помещения из жилого в нежилое можно столкнуться с ограничениями со стороны градостроительного законодательства.
Поэтому чтобы не потратить время и деньги на оформление будущего бизнеса напрасно, советуем проконсультироваться у юриста. Он подскажет, имеет ли смысл затея с переводом помещения из жилого в нежилое в вашей конкретной ситуации.

Условия для перевода

Прежде чем перевести помещение из жилого в нежилое, необходимо учесть следующие нюансы (ст. 22 Жилищного Кодекса РФ):

• Помещение должно иметь отдельный вход, ведущий прямо на улицу, если же помещение более 100 кв. м., то должен быть запасной выход (например, с подъезда).

  В статье 22 ЖК категорически запрещено пользоваться нежилыми помещениями, попасть в которые можно только через коридор, подъезд или смежное помещение. Иногда допускается перевод тех помещений, которые еще не имеют отдельного выхода, но потенциально могут быть им оснащены. Чаще всего к таким помещениям относятся квартиры с окном, выходящим на двор.

• Нельзя переводить только часть или долю (комнату) жилой квартиры. Например, менять статус отдельной комнаты недопустимо.
• В квартире никто не должен быть зарегистрирован и проживать на постоянной основе. По закону, запрещено иметь прописку в нежилых помещениях, поэтому, прежде чем переводить помещение, нужно оттуда выписаться. Подробная инструкция по выписки из квартиры описана в данной статье.
• Переводимая недвижимость не должна являться предметом залога, а также судебные приставы не собираются наложить на нее арест.

  Если кто-то имеет право потребовать помещение для возмещения долга, то изменить статус квартиры не получится, потому что контролирующие органы внимательно следят за тем, чтобы с недвижимостью нельзя было осуществлять никаких махинаций.

• Если квартира находится не на первом этаже, а выше, то все расположенные под нею помещения тоже должны иметь статус нежилых.
• Переводимое помещение не должно находиться в аварийных зданиях или домах, приготовленных под снос.

Все перечисленные условия в равной степени касаются как многоквартирных, так и одноэтажных домов. Помимо этого, при переводе жилого помещения в нежилой фонд могут возникнуть большие сложности в следующих ситуациях:

• Помещение располагается в доме, признанном объектом культурно-исторического наследия;
• Квартира не подключена к основным инженерным коммуникациям;
• Здание, в котором находится квартира, пребывает в неудовлетворительном техническом состоянии и нуждается в проведении ремонта;
• Также необходимо знать, состоит ли дом на учете в штабе по делам чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны. Это может повлиять на стоимость объекта при экспертной проверке.

Следует учитывать, что переводить квартиру в категорию нежилых в некоторых случаях вовсе не обязательно. В статье 17 Жилищного кодекса указаны основные условия:

• Разрешается пользоваться жилым помещением для осуществления предпринимательской или профессиональной деятельности, если это не мешает людям, проживающим в данной квартире, а также соседям.
• Индивидуальный предприниматель для этого должен быть прописан в квартире на законных основаниях (зарегистрирован по месту жительства).
• Помещение должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим нормам, и дом не должен находиться в аварийном состоянии или к сносу.

Необходимые документы

При переводе в жилой фонд требуется составление следующих бумаг:

• заявление с просьбой о переводе в жилой фонд в произвольной форме.
• подтверждение собственности на помещение – свидетельство или выписка из Росреестра, правоустанавливающий документ – договор купли-продажи, судебное решение, дарение и др.
• технический паспорт, выданный органами БТИ или Ростехинвентариции. В нем отражаются все изменения, которые сделаны в отношении несущих и вспомогательных конструкций объекта. Если на момент подачи документов проводилась перепланировка или другие изменения, они отражаются в документе.

• план дома с обозначением на нем помещения. Это поможет специалистам определить возможность внесения изменений в фонд недвижимости с условием непричинения ущерба другим помещениям и возможности прокладки линий коммунальных услуг согласно требований жилого фонда.
• если помещение не соответствует по площади нормам жилой недвижимости дополнительно может потребоваться составление плана переоборудования помещения, поскольку для придания нового вида нужно будет проведение некоторых ремонтных и строительных работ.
• заявитель или представитель предоставляют паспорта в оригиналах, во втором случае также требуется заверенная нотариусом доверенность на осуществление процедуры перевода, подачу бумаг и представление интересов в уполномоченных органах.

Перечень документов не исчерпывающий. При обращении в определенную жилищно-строительную инспекцию нужно уточнять список на месте. При этом отказ в переустройстве или запрос иных бумаг может служить основанием к обращению в судебные органы для обжалования акта муниципальных или государственных структур.

Цель перевода помещения в нежилое

Кофейня, пекарня, пиццерия, салон красоты, аптека, офис или магазин детской одежды – вариантов бизнеса, повсеместно занимающего первые (и не только) этажи многоэтажек, очень много. И если это продуктовый магазин, где продают алкоголь, жители дома не всегда рады соседству.
Открыть какой-либо бизнес в многоквартирном доме можно только в помещении, которое имеет статус нежилого. В обычной квартире сделать это не получится.
Недавно Федеральным законом № 59-ФЗ “О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации” запретили располагать в жилых помещениях хостелы (домашние гостиницы). Правда действовать это правило начнет только с 1 октября 2019 года. А запретили по той же причине – слишком много жалоб от жителей.

Что нужно, чтобы помещение могло поменять свой статус?

Значит, если вы хотите принадлежащее вам нежилое помещение превратить в жилое, вам нужно сделать так, чтобы оно соответствовало ряду условий. Пожалуй, первое и самое главное из них мы только что обозначили – то, что помещение действительно должно вам принадлежать. Собственники помещений в ипотеке, помещений в залоге, а также такие, которые делят помещение с другими собственниками, на позитивное решение могут не рассчитывать. Также должны быть соблюдены все санитарные нормы и правила безопасности – в том числе, например, противопожарной. Ещё одно ограничение, тесно связанное с предыдущим пунктом, это расположение помещения – скажем, если оно находится на цокольном, проще говоря подвальном этаже, то сделать его жилым тоже не получится

Сами посудите – какая там будет инсоляция? А вентиляция? Ну и наконец нельзя обходить вниманием целое множество технических характеристик. Вдаваться в них обывателям, конечно, будет скучно, но сделать это всё же придётся обязательно.

Особенности перевода нежилого строения в жилое

Глобальной разницы между переводом нежилых строений разного типа в жилой фонд нет, однако особенности могут заключаться в простоте перестройки, перечне необходимых действий и так далее.

Если нежилое помещение находится в многоквартирном доме, то у него есть огромное преимущество сравнительно с любыми другими вариантами – в доме уже подключены все необходимые коммуникации. Как следствие, даже если их еще нет в рассматриваемом помещении, не составит особых проблем их подключить в полном соответствии с действующими правилами и требованиями.

Технического помещения

Значительная часть технических помещений изначально непригодно для проживания и потому дать им статус жилых будет достаточно сложно. Если данное помещение расположено на территории какого-то завода или другого промышленного комплекса, задача будет практически невыполнимой. Из всех доступных вариантов – это самый сложный. С другой стороны, если под техническим помещением рассматривать гараж или подвал в многоквартирном доме, то тут уже возможны варианты, ведь значительная часть коммуникаций там уже будет (или их не составит особого труда подключить).

Части помещения

Признание части нежилого помещения жилым – сложная задача. И тут все зависит от того, о каком конкретно помещении идет речь. Одно дело если это отдельно стоящая мастерская, часть из которой владелец мастерской хочет превратить в свое жилье, чтобы быть поближе к месту работы. И совсем другое дело, если это часть заводского цеха. Проще говоря, в первом случае это вполне реально, а во втором – абсолютно нереально. Каждую подобную ситуации следует рассматривать в индивидуальном порядке.

Квартиры

Оформить квартиру как нежилое помещение очень просто. И так же просто ее можно вернуть в изначальное, жилое состояние. Все что нужно – уже подключено и работает. Максимум – потребуется небольшая перепланировка и ремонт. Данный вариант – самый бюджетный из всех. И самый популярный.

Дачного дома

Чтобы превратить дачный домик в жилой дом тоже придется немного потрудиться. Проблема обычно заключается в коммуникациях. Если дом находится в некоем товариществе или поселении, где есть все необходимое – то нужно всего лишь подключить коммуникации к выбранному дому. Это дорого, долго, но реально. А вот если дом находится где-то посреди степи или леса, один, без подключения к нужным коммуникациям и без возможности автономного обслуживания (ветряные электростанции, солнечные батареи, собственная водяная скважина, яма для нечистот и так далее), то превратить статус строения в жилой будет практически невозможно.

Если реконструкция не требуется

Если реконструкция для перевода помещения в нежилое в вашем случае не нужна (например, если отдельный вход в помещение с улицы уже был сделан и перепланировка узаконена), то получать 100% согласие всех жильцов дома не нужно.
Действуют те правила, которые мы перечислили ранее, когда говорили о препятствиях на пути к переводу в нежилое помещение. Чтобы было понятней, повторим и разберем их подробно. Собрание по вопросу перевода помещения в статус нежилого будет правомочно, если на него придут / примут участие заочно:

собственники помещений в вашем доме, обладающие более чем 50% голосов от общего количества;

и при этом

собственники помещений в подъезде, где расположено рассматриваемое на собрании помещение, у которых в сумме более ⅔ голосов от общего количества голосов таких собственников.

Если в вашем доме всего один подъезд – все упрощается. Явиться на собрание должны собственники, у которых в сумме более ⅔ голосов, тогда собрание будет иметь кворум.

Напоминаем, что у каждого собственника количество голосов на общем собрании пропорционально площади помещения, которым он владеет. Часть 3 статьи 48 ЖК РФ: количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме. Часть 1 статьи 37 ЖК РФ: доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

Чтобы решение о переводе помещения в статус нежилого было официально принято, голосов “за” должно быть:

большинство (т. е. хотя бы 51%) из тех, которыми обладают присутствующие на собрании собственники;

и при этом

большинство (т. е. хотя бы 51%) из тех, которыми обладают присутствующие на собрании собственники помещений в подъезде, где расположено рассматриваемое на собрании помещение.

Даже если на собрании принято положительное решение – это еще не все.

Собственники всех примыкающих помещений должны дать письменное согласие на перевод вашего помещения в статус нежилого. Такие согласия составляются в свободной форме, но в ЖК РФ есть требования к сведениям, которые обязательно должны содержаться в этих документах:

• фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения, примыкающего к переводимому помещению,
• полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица – собственника помещения, примыкающего к переводимому помещению,
• паспортные данные собственника указанного помещения,
• номер принадлежащего собственнику указанного помещения,
• реквизиты документов, подтверждающих право собственности на указанное помещение.

Как перевести нежилое помещение в жилое?

Процедура перевода нежилого помещения в жилое строится из последовательных этапов:

1. Первое, что нужно предпринять – это собрать пакет необходимых документов;
2. Далее проводится соответствующая экспертиза от жилищной комиссии, которая принимает итоговое решение по данному вопросу;
3. Смена статуса помещения разрабатывается в проектном бюро, если он предварительно согласован;
4. Если жилищная комиссия посчитала, что все документы предоставлены правильно и помещение соответствует заявленным нормам и стандартам, тогда владелец недвижимости получает разрешение;
5. В базу данных проектно-инвентаризационного бюро вносят изменения, которые были произведены с недвижимостью;
6. Ответ приходит в письменной форме, где будет указано, разрешен ли перевод или был наложен запрет на проведение этой процедуры.

Если придет отрицательный ответ, в нем будут детально разобраны нарушения, которые послужили причиной для отказа по вопросу перевода жилья.

Куда обращаться?

При вопросе о переводе нежилого объекта в жилой, нужно обратиться к местному самоуправлению. В крупных городах – это городская администрация.

Это также может быть Управление жилищного фонда. В маленьких населенных пунктах этим заведуют районные власти.

В Московском регионе подобным вопросом занимается Департамент жилищной политики и жилого фонда.

Передача документации

Перечень документов для подачи заявления, указан в п. 2 статьи 23 ЖК РФ и состоит из:

• заявления, написанного собственником жилого помещения;
• оригинальных документов и копий бумаг, подтверждающих право собственности на объект недвижимости;
• технического плана помещения, где будет начерчена подробная схема с этажами (при расположении в многоэтажном доме);
• письменного согласия от соседей по дому;
• если проводилась перепланировка, тогда следует приложить в пакет документов проект по перепланировке помещения, чтобы полностью соблюсти требования.

Образец заявления о переводе нежилого помещения в жилое.

При сложностях со сборами документов можно обратиться к опытному юристу, который занимается жилищными вопросами. Он поможет в подготовке и сборе бумаг, а также расскажет о процедуре по их сдаче на проверку.

Однако такое обращение обойдется недешево. Если изучить все нормы действующего законодательства в области жилых построек, тогда можно самостоятельно осуществить сбор и обращение за переводом.

Это сэкономит денежные средства. К тому же собственник жилья получит дополнительные знания, которые могут пригодиться ему в будущем.

Иногда заявителя просят дополнить пакет документации какими-либо бумагами. Это может быть связано с наличием перепланировки или других изменений в помещении.

О правилах пользования в жилых многоквартирных домах читайте здесь.

Заявитель при подаче документов получает расписку о том, что бумаги были приняты. В ней же проставляется дата обращения в компетентный орган.

Стоимость процедуры переоформления

Прием заявлений и документов, а также выдача постановления о переводе, осуществляется бесплатно.

Однако заявитель может понести расходы на следующие виды работ:

1. оформление поэтажного плана;
2. изготовление технического и кадастрового паспорта;
3. оплата тарифов, установленных нотариальной организацией за предоставление услуги заверения документов;
4. государственная пошлина за повторную регистрацию прав собственности.

Оплата государственной пошлины производится до подачи документов.

Сроки ожидания

Согласно срок, рассчитанный для рассмотрения поданной документации и заявлений, составляет сорок пять суток.

Он начинается со дня подачи документов. Через несколько дней к заявителю приедет ответ: положительный или отрицательный.

Он будет в виде уведомления. Отрицательное решение будет мотивировано определенными нарушениями.

Если собственник жилого помещения не согласен с отказом, который ему прислали, тогда он обладает правом обращения в суд.

Для этого ему дается три месяца. Следует учесть, что подобные судебные процессы могут затягиваться на длительный срок.

Если права действительно были нарушены, суд вынесет соответствующее постановление.